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地方兩會密集召開,傳遞哪些決勝全面小康的民生看點?

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  • 發布時間:2020-01-18 10:25:35

  新華社北京1月17日電 題:地方兩會密集召開,傳遞哪些決勝全面小康的民生看點?

  新華社“新華視點”記者黃江林、李勁峰、翟永冠、邰思聰

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,近日,已經有30個省區市陸續召開地方兩會,各地推出的民生安排備受矚目。

  脫貧攻堅:掛牌督戰確保剩余貧困人口脫貧,完善返貧監測機制

  2020年,將確?,F行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽。多個省份在政府工作報告中,將實現剩余貧困人口脫貧作為重要工作目標,并實行掛牌督戰。

  甘肅省提出,要實現剩余17.5萬貧困人口脫貧,8個貧困縣摘帽退出;貴州將通過實施省領導重點掛牌督戰9個未摘帽深度貧困縣和剩余貧困人口超過1萬人的3個擬摘帽貧困縣,并延伸掛牌督戰到村。

  福建省在2019年已實現建檔立卡貧困人口全部脫貧,貧困村全部摘帽的情況下,將脫貧攻堅重點放在完善返貧監測預警機制、加強脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接等方面。湖北省提出,加強易地扶貧搬遷后續扶持,強化產業和就業扶貧,及時做好返貧、新發生貧困人口的監測和幫扶。

  湖北省人大代表、恩施州巴東縣綠蔥坡鎮野花坪村黨支部書記王祖華說,盡管多地貧困人口都已全面脫貧、貧困縣全部摘帽,但還是需要通過產業振興、兜底保障、長效幫扶等方式,系統鞏固脫貧成果。同時建立對新發生貧困或返貧情況的精準監測、快速識別體系,確?!靶】德飞喜宦湟蝗恕?。

  減稅降費:力度更強,環節更細化

  2019年全年累計新增減稅降費超過2萬億元,今年,一些地方下決心推出更大規模的減稅降費計劃。

  河北省政府工作報告提出,2020年將全面落實減稅降費政策,全年減稅降費1000億元左右;浙江省表示,將制定實施一批新的降本減負措施,全年為企業減負2700億元;新疆提出將落實好減稅降費政策,降低企業用電、用氣、物流成本,進一步優化營商環境,激發各類市場主體活力。

  天津大學法學院院長孫佑海說,減稅降費有效激發了市場主體活力,增強了經濟發展信心,企業增添動力、人民得到實惠,下一步應繼續落實落細;同時,也有一些中小企業享受政策紅利相對有限,應進一步調整完善相關政策,使其更加精準,與國家政策導向、產業導向相結合,確保企業和人民群眾更有實實在在的獲得感。

  居民收入:明確設定增長目標,加強勞動者職業技能培訓

  今年,多地都明確設定了居民收入的增長目標。

  北京市提出居民收入增長要與經濟增長基本同步;河北省提出,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右和7.5%左右。廣西壯族自治區提出,居民人均可支配收入今年將實際增長6%。

  同時,今年多地均提出,要加強對勞動者的職業技能培訓,增加就業收入。廣西壯族自治區提出要開展職業技能提升三年行動,加強職業技能培訓;北京市提出今年將深入實施職業技能提升三年行動計劃,針對高精尖產業、城市運行保障、生活性服務業等方面的用人需求,實施清單化、目錄化、菜單化培訓。

  北京市人大代表、北京奔馳汽車有限公司高級技師趙郁認為,目前,生產制造業一線高技術工人數量不足問題仍然突出,同時很多轉型升級產業也面臨人才匱乏困境。通過職業技能培訓,可以幫助勞動者適應新形勢,提高收入水平。

  就業創業:明確新增目標,穩定中低收入群體

  各地政府工作報告繼續把穩就業放在突出位置。

  河北省提出2020年城鎮新增就業85萬人,登記失業率控制在4.5%以內;廣東省的目標是城鎮新增就業120萬人;浙江省將新增城鎮就業80萬人,城鎮失業人員再就業30萬人。

  多地政府千方百計為低收入群體穩定就業創造條件,提出將加大力度保障重點人群就業。河北省表示,將抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業;天津市提出實施失業保險援企穩崗“護航行動”,千方百計為低收入群體穩定就業創造條件;浙江省將扎實做好就業工作,抓好零就業家庭動態清零。

  天津市政協常委、天津社會科學院社會學研究所所長張寶義認為,在當前經濟下行壓力加大的背景下,重點人群尤其是低收入群體的就業壓力整體增加。穩定這部分人的就業至關重要。

  養老保障:省級統籌保障養老待遇調整;完善社區和居家養老服務

  多地明確提出,將在2020年實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支,為后續養老待遇調整提供社?;鸨U?。

  山西、湖北、甘肅等省份均明確,2020年將實行企業養老保險基金統收統支。湖南省政府工作報告提出,全面推進養老、失業、工傷保險省級統籌,劃轉部分國有資本充實社?;?。

  武漢大學社會保障研究中心教授向運華說,全面實現省級統籌,將在省級范圍內對基金結余進行調劑,有助于確保養老金按時足額發放。

  同時,做好社區和居家養老,依舊是各地完善養老服務體系的重要舉措。天津市提出,鼓勵社會資本投入養老失業,將資源向居家養老傾斜;山西省明確,在推進社區和居家養老的同時,促進健康養老、家庭護理等生活性服務業向高品質和多樣化升級。

  湖北省人大代表王繼剛表示,進一步完善社區和居家養老金字塔塔基的同時,也應繼續豐富養老服務供給,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

  幼兒教育:增加幼兒園建設數量,促進學前教育普惠升級

  多地政府均把加快發展公辦幼兒園、興辦民辦普惠園列入政府工作報告,繼續提升學前教育質量,著力解決這一民生痛點。

  天津市提出,2020年大力支持社會力量興辦幼兒園,建成市、區、幼兒園三級安全監控系統,提升學前教育質量,完成2年新增10.8萬個學位目標;廣東省計劃新增公辦幼兒園學位100萬個,實現公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上的目標。

  天津市政協常委馬麗娣表示,全面二孩、人才引進等政策實施后,破解幼兒園資源短缺難題成為各個城市的一項緊迫任務。

  醫療健康:深入推進分級診療制度,大力培養全科醫生

  多地在政府工作報告中提出,推進健康中國建設,深入推進分級診療制度,并大力培養全科醫生。

  黑龍江省提出,今年要轉崗培訓1500名全科醫生,為農村定向培養300名全科醫生,繼續為社區衛生服務中心招聘500名執業醫師;北京市提出,試點推進健康聯合體和緊密醫聯體建設,引導二級醫院和非公立醫療機構參與家庭醫生簽約,實現每萬名居民擁有3名全科醫生。

  中國醫師協會全科醫師分會會長杜雪平提出, 除了注重醫生的培養,也要用更多激勵機制為基層醫生、全科醫生提供發展平臺,使他們愿意沉到基層服務。(參與采寫:向磊)


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